Pri izvajanju javnih naročil lahko nastanejo okoliščine, ki bistveno povečajo stroške izpolnitve pogodbenih obveznosti. Vendar zvišanje cen materialov ali surovin samo po sebi še ne pomeni, da je dopustna tudi sprememba pogodbene cene.
Poleg pogodbenih določil je treba upoštevati omejitve, ki jih določa Zakon o javnem naročanju (ZJN-3).
Kdaj je sprememba pogodbene cene dopustna?
95. člen ZJN-3 določa primere, v katerih je mogoče pogodbo spremeniti brez izvedbe novega postopka javnega naročanja.
Sprememba je med drugim dopustna, če je bila možnost prilagoditve cene predvidena že v prvotni dokumentaciji javnega naročila z jasnimi, natančnimi in nedvoumnimi določbami.
Dopustna je lahko tudi zaradi okoliščin, ki jih skrben naročnik ni mogel predvideti, če je sprememba potrebna in ne spreminja splošne narave javnega naročila.
Pri spremembi na tej podlagi zvišanje cene ne sme preseči 30 odstotkov vrednosti prvotne pogodbe, pri čemer se upoštevajo tudi zaporedne spremembe v skladu z drugim odstavkom 95. člena ZJN-3.
Ali podražitev materialov upravičuje spremembo cene?
Zgolj zvišanje tržnih cen še ne zadostuje za spremembo pogodbe.
Presoditi je treba, ali gre za okoliščine, ki jih skrben naročnik ni mogel predvideti, in ali je zaradi njihovega vpliva na izvajanje pogodbe predlagana sprememba potrebna.
Pri tem je pomembno razlikovati med običajnimi tržnimi nihanji in izjemnimi okoliščinami, ki lahko utemeljujejo drugačno obravnavo pogodbenega razmerja.
Ali lahko izvajalec zahteva zvišanje pogodbene cene?
Treba je razlikovati med dopustnostjo spremembe pogodbe po ZJN-3 in pravno podlago izvajalca za zahtevo po zvišanju cene.
95. člen ZJN-3 sam po sebi izvajalcu ne daje pravice do zvišanja pogodbene cene. Morebitno upravičenje je treba presojati na podlagi sklenjene pogodbe in relevantnih določb obligacijskega prava.
Tudi 112. člen Obligacijskega zakonika (OZ), ki ureja spremenjene okoliščine, ne omogoča enostranskega zvišanja cene. Ob izpolnjenih zakonskih pogojih omogoča zahtevo za razvezo pogodbe, ki pa se ji je mogoče izogniti s pravično spremembo pogodbenih pogojev, če jo druga stranka ponudi ali vanjo privoli.
Zakaj je pomembna ustrezna pravna in stroškovna utemeljitev?
Pred predlagano spremembo cene je treba pregledati razpisno dokumentacijo in pogodbo, ugotoviti pravno podlago za spremembo ter dokumentirati zvišanje stroškov in njihov vpliv na izvajanje pogodbe.
Izjemne podražitve lahko utemeljujejo presojo možnosti spremembe pogodbe, ne pomenijo pa avtomatične pravice izvajalca do zvišanja pogodbene cene.
Potrebujete pravno presojo spremembe pogodbe?
Za pregled pogodbene in razpisne dokumentacije ter možnosti nadaljnjega ukrepanja se lahko dogovorite za pravni posvet.
Dogovorite se za pravni posvetOpomba: Prispevek je splošne informativne narave. Način nadaljnjega ukrepanja je v posameznem primeru odvisen od konkretnega dejanskega stanja, pogodbenega razmerja in razpoložljive dokumentacije.